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北京时间6月14日凌晨，美哥伦比亚特区法院就SEC申请冻结Binance.US资产一案举行听证会。期间，负责监督美国证券交易委员会（SEC）对Binance和Binance.US案件的联邦法官拒绝下令冻结该交易所美国交易平台资产的临时限制令，这将使Binance.US能够继续开展业务，同时与监管机构展开进一步沟通。
根据美国哥伦比亚特区地区法院Amy Berman Jackson法官的说法，如果双方能够就限制达成一致，「绝对没有必要」发出限制令。同时，该法官还责令Binance.US向法院提供其业务开支清单，并要求双方继续协商。
听证会关键要点
上周，美国证券交易委员会起诉了加密货币交易平台Binance.US，以及Binance创始人赵长鹏「CZ」，指控他们作为未注册的证券交易所、经纪和清算机构运营。该监管机构还指控Binance涉嫌混合大量资金混合，使居住在阿联酋的加拿大国民赵长鹏能够获得Binance.US客户资产。
在发起诉讼后，美国证券交易委员会向法院提出了一项临时限制令动议。Binance在对该限制令动议的回应中反驳了相关说法，辩称美国证券交易委员会没有最终证明他们上市了任何证券产品，并表示该监管机构没有出示任何支持紧急动议的证据。
1.法官拒绝下令冻结Binance.US资产的临时限制令
庭审期间，在询问是否有任何Binance.US客户资金实际上已经离开美国这个问题时，Amy Berman Jackson法官似乎并不满意SEC律师的回答，甚至感到沮丧，因为此前多名美国证券交易委员会律师表示，他们主要担心的是Binance全球交易平台控制着足够多的私钥，因此会转移资金。Amy Berman Jackson的问题也非常直接：「我想知道它是否正在发生，要注意，我已经向你们每个人都问过这个问题了。」
当天早些时候，Amy Berman Jackson法官暗示了自己可能更倾向于对用户访问Binance、Binance.US资产给予一定程度限制，但不是全面的限制令。此外，Amy Berman Jackson法官还命令Binance进一步与美国证券交易委员会就限制令进行协调，并命令美国证券交易委员会用「其他材料」代替限制令。
SEC律师Jennifer Farer周二告诉法官，「我们对继续经营业务持开放态度。」Binance.US的代表则表示，他们主要是希望获得正常的运营费用，他们「不愿意接受以资产冻结为代表的死刑」。SEC律师说，Binance.US还告诉美国证券交易委员会，它可能会停止在美国开展业务，这促使需要紧急冻结命令。
Amy Berman Jackson法官说：「最终双方的分歧并不大。如果他们能达成协议，那将使各方有时间妥善整理案件的细节。」同时她表示，将转介他们给地方法官以达成妥协协议，如果达成协议，将不再需要对SEC的临时限制令请求作出裁决。
2.Binance方面提出折衷和解方案
Binance.US律师表示，该交易所需要有能力支付普通业务费用，例如支付租金、工资、供应商和软件许可。「让我们感到惊愕的领域是资产冻结，这将被银行误解」。法官同意了。「完全关闭它不仅会对公司而且对整个数字资产市场都会产生重大影响，」她在听证会上说。
以避免加密货币交易平台的总资产冻结，Binance为响应SEC的资产冻结请求，提出了一项折衷方案，其中包括将美国客户的加密资产转移到具有新私钥的新钱包，这些私钥将由Binance.US单独控制。作为其提议的一部分，该交易所还要求允许继续支付员工工资并支付运营成本，同时承诺在没有法官命令的情况下不会转移任何资产或支付任何款项以使任何Binance实体受益。美国证券交易委员会在向法院提交的妥协提案中要求Binance将客户资产遣返美国，在那里，这些资产将受到CZ无法控制的实体的控制，并可以为客户处理赎回事宜。
关于证券与商品的争议
在听证会即将开始时，Amy Berman Jackson法官就要求SEC的律师区分「加密资产」和「加密资产证券」。SEC律师Matthew Scarlato告诉法官，监管机构在更广泛的投诉中提供了几个它认为是证券的加密货币示例，但也保留稍后评估交易所其余代币的权利。
接着Amy Berman Jackson法官深入探讨了诉讼核心的基本问题：是什么使加密资产成为证券，如果它不是证券，它还是一种商品吗？尽管Amy Berman Jackson法官就此问题提出了一些基本问题，但她对答案并不满意。
Amy Berman Jackson法官还询问美国证券交易委员会（后来也询问了Binance）其他加密货币是否属于商品：「那些被美国证券交易委员不认定为证券的东西，它们是什么？」显然，这是一个多年来困扰加密行业的一个核心问题。
Amy Berman Jackson法官进一步询问Binance.US的代表律师Matthew Martens，BNB是否是一种商品？因为美国证券交易委员会称它是一种证券。Matthew Martens的回答非常简洁肯定：「BNB是一种加密资产。」
此前，BlockBeats就CFTC与SEC之间关于加密资产定义权和监管权的争夺进行深入报道。监管机构对加密资产定义的权争夺，一定程度上或受监管机构平衡预算需求的影响。
在6月5日SEC对Coinbase提出涉嫌违反证券法指控的数小时后，美国众议院农业委员会举办了一场讨论加密货币现货市场监管的双小组听证会。在这场听证会上，SEC成了所有人的声讨对象。CFTC主席Behnam一再暗示，只有让CFTC以商品的方式监管加密货币，才能解决行业目前存在的监管真空。
CFTC与SEC就加密货币监管一事有过多次交锋。2021年8月，在SEC呼吁扩大对加密货币行业的监管范围之际，时任CFTC主席的Brian Quintenz在Twitter发文表示，加密货币属于大宗商品，因此应该接受CFTC而非SEC的监管。他在推文中写道：「SEC对纯粹大宗商品或其交易场所没有管辖权，无论这些大宗商品是小麦、黄金、石油，还是加密资产」。随后，还是美国众议院农业委员会，立刻声援CFTC，表示加密货币超出SEC的管辖范围。
在Gary Gensler入主SEC后，SEC对加密货币的监管愈发激进。2021年8月，Gensler以SEC主席的身份在阿斯彭安全论坛（Aspen Security Forum）上发言，称加密货币的众多领域均涉及了证券法，需要接受SEC的监管。在这个基础上，Gensler的「执法小队」开始对不同代币展开一系列调查，并根据豪威测试（Howey Test）对「投资合同」进行繁复的解释，试图将「加密货币是证券」的叙事推向主流。2022年11月8日，美国新罕布什尔州地方法院判决SEC在指控LBRY发行未注册为证券一案中胜诉，认定LBRY发行的加密货币LBC是一种证券。
Binance.US聘请前SEC执法部联席主任为律师，或为应对美司法部潜在起诉
为应对非法证券交易指控做准备，Binance.US聘请了总部位于纽约的知名律所Milbank（美国美邦律师事务所）的四名律师，其中包括Milbank诉讼和仲裁小组的全球负责人、纽约办事处的合伙人George Canellos。
George Canellos的名字一经出现即引来各方关注，此前，BlockBeats就George Canellos的个人履历和经手案件进行详细挖掘和梳理。
Canellos曾历任执法部代理主任和副主任，并最终担任SEC执法部的联席主任，在任期间，Canellos监督全美国12个办事处的大约1300名SEC人员的民事执法工作——包括调查、起诉和审判，其中以两起美国金融历史上关键性的内幕交易大案最为知名。美国SEC互联网执法办公室前主任John Reed Stark在推文中对Canellos评价道：「Canellos拥有罕见且非常特殊的背景组合——曾担任SEC检察官和司法部检察官，就像连姆·尼森加上佩里·梅森（美国著名侦探小说作家厄尔·斯坦利·加德纳笔下的天才律师）」
可以说Canellos曾监督过许多具有里程碑意义的执法案件，而他的出现似乎在某种程度上印证了John Reed Star的个人猜测。此前，美国SEC互联网执法办公室前主任John Reed Stark发推猜测称，美国司法部或将提起与Binance相关的刑事起诉书。
John表示CFTC和SEC的投诉读起来更像是刑事起诉书，充斥着欺诈、欺骗、妨碍司法和洗钱的指控，并认为CFTC或SEC的案件都没有重点关注洗钱，「这可能是为美国司法部与Binance相关的刑事诉讼划出并保留的起诉空间。」当然，需要注意的是，这是John Reed Star的个人猜测，他个人一直对加密货币公司与行业持极端的敌视态度，包括指责Tether是即将倒下的多米诺骨牌。
